2 kap. 1 § Tryckfrihetsförodning (1949:105), var och en har rätt att ta del av allmän handling. Var och en omfattar även utländska medborgare. Att begränsa handlingars offentlighet får enbart göras med stöd i lag, vidare om det i 2 §. Rätten får begränsas för att skydda rikets säkerhet, penningpolitik, förebygga brott, skydda växter och djur, samt skydda enskildas personliga eller ekonomiska förhållanden.
En allmän handling är framställt i skrift eller bild och ljudupptagning […], den skall även förvaras hos en myndighet. När det gäller personaladministration på en myndighet så kan man motivera att en viss typ av handlingar inte är att anses som allmänna. Exempelvis, ansökan om anställning, ansökan om semesterledighet, ansökan om föräldraledighet, e-post med förfrågan från allmänheten om ett rekryteringsärende. 1 § räknar upp anledningar till att inte lämna ut en handling, dessa anledningar är uttömmande, man får därmed inte neka lämna ut av någon annan anledning.
Ahlström, K. (2011), Offentlighet och sekretess inom personalområdet