Förvaltningsrätten i Stockholm
Yrkanden m. m.
Socialnämnden beslutade den 22 januari 2026 att avslå AA:s ansökan om ekonomiskt bistånd för januari 2026 enligt 12 kap. 1 § socialtjänstlagen (2025:400), SoL.[1] Som skäl för beslutet angavs i huvudsak att det föreligger ett rullande normöverskott sedan november 2025 varpå han kan tillförsäkras skälig levnadsnivå genom egna ekonomiska medel. I beräkningen godtogs heller inte ansökt kostnad för el om 696 kronor eftersom inkomna fakturor visade att kostnaden avser 469 kronor, vilket medgavs i beräkningen. Likaså gäller ansökt kostnad om 191 kronor för hemförsäkring då det i samtal med försäkringsbolaget kommit fram att kostnaden uppgår till 153 kronor.
AA yrkar att han ska beviljas ekonomiskt bistånd för januari och för fram bl.a. följande. Han har aldrig haft tillgång till de inkomster som hänvisas till i normberäkningarna varpå han inte förstår nämndens beslut. Det framgår tydligt av hans kontoutdrag att han i aktuellt läge saknar pengar. Han har inte kunnat betala sin hyra på två månader och han vill inte riskera att bli vräkt från sin lägenhet.
Han har visat handläggaren vilka fakturor som han betalat både gällande el och hemförsäkring och han har aldrig agerat med uppsåt att vilseleda kommunen. Det har nyligen varit högtider som han firat med sina barn och som tagit en del pengar i anspråk. Han upplever att hans rättigheter har åsidosatts, känner oro inför sin situation och sover dåligt på grund av sin ekonomi. Sammantaget är det viktigt för honom att beslutet blir riktigt, inte bara för hans egen del utan för rättvisans skull.
Nämnden medger delvis bifall till överklagandet med 1 365 kronor men bestrider bifall till överklagandet i övrigt. Nämnden för fram bl.a. följande. Eftersom AA uppburit ekonomiskt bistånd i perioder sedan flera år tillbaka är han införstådd med de regler som gäller och de krav som kan ställas på en sökande vid ansökan om ekonomiskt bistånd. Eftersom han hade anledning att anta att hans inkomster skulle komma att upphöra borde han ha planerat sin ekonomi utifrån det och sparat normöverskottet.
Nämnden har dock inte beaktat avdrag för jobbstimulans avseende december månad, samt även räknat fel avseende kostnaden för el, varpå ett för högt belopp upptagits som inkomst i januari 2026. Efter korrekt beräkning föreligger i stället ett underskott om 1 365 kronor, vilket nämnden medger som bifall till överklagandet.
Förvaltningsrätten har den 13 mars 2026 hållit muntlig förhandling inom stängda dörrar.
Skälen för avgörandet
Utgångspunkter för prövningen
AA har under den muntliga förhandlingen fört fram att han ansökt om ekonomiskt bistånd för december 2025 samt januari och februari 2026. Rättens prövning är dock begränsad till att omfatta vad som prövats i det överklagade beslutet, dvs. rätten till ekonomiskt bistånd för januari månad 2026. Vad som framförts om ekonomiskt bistånd för december 2025 och februari 2026 kommer därför inte leda till någon åtgärd från domstolens sida. Upplysningsvis hänvisas AA till nämnden för det fall han vill överklaga övriga beslut om bistånd.
Nämnden har medgett att AA, med beaktande av normöverskottet från föregående två månader, har rätt till ekonomiskt bistånd för januari månad med ett belopp om 1 365 kronor. Förvaltningsrätten ser inte skäl att ifrågasätta nämndens bedömning i denna del. Vad som kvarstår för domstolen att pröva är om det finns skäl att bevilja honom ytterligare bistånd. Enligt allmänna förvaltningsrättsliga principer är det AA som ska göra sannolikt att förutsättningarna för att bevilja sökt bistånd är uppfyllda.
Tillämpliga bestämmelser
En enskild som inte själv kan tillgodose sina ekonomiska behov och inte heller kan få dem tillgodosedda på annat sätt har rätt att få ekonomiskt bistånd av socialnämnden för sin försörjning (försörjningsstöd) och för sina levnadskostnader i övrigt. Den enskilde ska tillförsäkras en skälig levnadsnivå genom biståndet. Detta framgår av 12 kap. 1 § SoL.
Vid bedömningen av om en person kan tillgodose sina behov tas hänsyn till bl.a. personens inkomster och tillgångar. För att bedöma vilka ekonomiska behov en person har för sin försörjning fastställs årligen en riksnorm. När rätten till försörjningsstöd prövas jämförs om inkomsten och tillgångarna varje månad täcker riksnormen och vissa andra kostnader, bl.a. för boende, hushållsel och hemförsäkring (12 kap. 7 § socialtjänstlagen). Om inkomsterna och tillgångarna överstiger riksnormen uppstår ett s.k. normöverskott.
Den enskilde har ett ansvar för att planera sin ekonomi så att behovet av bistånd minimeras. Om det hos en månad uppstår ett normöverskott ska det överföras som inkomst till nästföljande månad, s.k. rullande normöverskott. Ett normöverskott från en månad kan föras vidare under flera månader. Dock kan det endast under speciella omständigheter komma i fråga att beakta redan förbrukade medel under längre tid än tre månader (HFD 2017 ref. 51).
När någon tidigare inte har uppburit ekonomiskt bistånd finns det normalt inte anledning att vid normberäkningen ta hänsyn till inkomster som förvärvats och förbrukats före ansökningstillfället, såtillvida inte personen haft anledning att räkna med att sakna inkomster och därigenom bort planera sin ekonomi och spara uppkomna överskott för att klara sin försörjning under kommande månader (jfr RÅ 1994 ref. 50 och RÅ 1997 ref. 2).
Förvaltningsrättens bedömning
Såvitt framgår av utredningen i målet uppbar AA sin senaste lön i oktober 2025, dvs. mer än en månad innan ansökan. Förvaltningsrätten anser att han härmed borde ha kunnat förutse att hans ekonomi vid ansökningstillfället i december 2025 skulle komma att bli mycket ansträngd och att han därmed bort planera sin ekonomi utifrån detta. Givet dessa omständigheter finns det grund för att beakta normöverskottet från de två föregående månaderna vid beräkningen av hans ekonomiska bistånd för januari månad 2026.
Bortsett från de felaktigheter som redan korrigerats har det inte kommit fram något som ger skäl för att ifrågasätta nämndens beräkning. Vad som AA fört fram i målet, bl.a. att hans inkomster lagts på att fira högtider med familjen och att han i aktuellt läge saknar pengar, är inte tillräckligt för att beräkna biståndet till en högre omfattning än vad nämnden har medgett i målet. Förvaltningsrätten bifaller därför överklagandet delvis på så sätt att AA förklaras ha rätt till ekonomiskt bistånd för januari månad 2026 med ett belopp om 1 365 kronor. Överklagandet avslås i övrigt.
[1] Förvaltningsrätten i Stockholm dom den 24 mars 2026 i mål nr 1843-26.